一份最新报告显示，中国坚持扩大开放，提升投资自由化便利化水平，全球投资大国地位进一步巩固，利用外资质量稳步提升。
2月3日，由中国国际投资贸易洽谈会组委会、国务院发展研究中心信息中心和国务院发展研究中心对外经济研究部联合编著的《中国双向投资报告2025》（下称《报告》）在北京发布。
上述《报告》称，中国长期保持全球投资者的重要投资目的地，为跨国公司国际化经营与发展提供巨大市场以及产业链供应链、技术创新业态等良好支撑。
商务部研究院国家高端智库专家柴海涛表示，要密切关注当前全球出现经济霸权垄断与各国引资激励政策扩大并存、国际FDI（外国直接投资）持续下降与数字经济投资逆势上扬并存、服务业投资比重加大与亚洲制造业投资快速增长并存等三大趋势。在扩大双向投资合作空间方面，要在“固稳、促优、提质”、改善外部环境，扩大投资合作朋友圈、抢占未来产业新赛道方面有所作为。
利用外资质量稳步提升
《报告》指出，中国坚持扩大开放、不断改善营商环境、深化投资管理体制改革，使中国参与国际竞争与合作的优势进一步凸显。近年来，中国双向投资大国地位稳固，为推动全球经济共同繁荣发展作出积极贡献。
商务部发布的最新数据显示，2025年全年新设外资企业7万余家，增长19.1%，吸收外资7476.9亿元，其中高技术产业引资占比32.3%。在对外投资方面，全年对外非金融类直接投资1万亿元，增长1.6%，对外承包工程新签合同额2.1万亿元，增长8.5%。
吸引和利用外资一直是中国对外开放基本国策的重要组成部分。长期以来，中国在供应链、市场、政策等方面的综合优势，为跨国公司提供了实现高额回报的良好投资环境，在华跨国公司取得了巨大的发展成就。
根据《报告》，中国的科技创新能力已经位居全球前列，中国创新机遇正成为外资企业提升全球竞争力的重要动力。以数字领域为例，中国在人工智能、5G等领域的技术突破、丰富的应用场景和大量高素质的创新人才，形成了全球最大规模的科技创新生态，为外资企业提供了良好的创新土壤，不少外资企业在华设立研发中心、数据中心、新技术测试中心等创新实体。
北京师范大学“一带一路”学院研究员万喆表示，当前我国对于外资仍然保持着强大的吸引力，不仅在于超大规模的市场、完整高效的产业链供应链，我国在诸多科技创新领域也逐渐走到了世界前列，加上雄厚的人才储备与梯队，以及高水平的制度型开放，我国对于各类高端产业吸引力巨大，且在未来很长一段时间内将有增无减。
推动更多优质企业“走出去”
中国开放合作的优势不断集聚，不仅将更多国际大企业“引进来”，也推动国内优质企业“走出去”，为全球经济增长提供持续动力。
《报告》指出，中国企业对外投资合作，不仅促进东道国税收和就业增长，还通过加强产业集聚、完善基础设施建设等方式“赋能”，促进东道国工业化进程和自主发展能力的提升。在建设大型标志性项目的同时，中国还积极推动“小而美”项目建设，为推动东道国经济社会发展和民生福祉改善作出积极贡献。
中国对外直接投资涉及制造业、租赁和商务服务业、软件和信息技术服务业等18个行业门类。《报告》显示，近年来，制造业对外直接投资表现较为突出，2020~2025年新增资本金投资年均增速为15%，超过对外直接投资整体增速10个百分点，占中国对外直接投资新增资本金的比重由24%增加至35%。超过四分之三的制造业细分行业对外直接投资保持增长。
厦门国家会计学院“一带一路”财经发展研究中心主任王智烜认为，对许多中国企业而言，当前“走出去”是生存与发展的重要途径。
王智烜表示，必须合理、合规地出海，进行产业链、供应链的合理布局。政府、协会、中介和法律机构构建的综合服务保障体系正在为企业提供指导与支持。企业要避免在海外进行饱和性过度竞争。政府则需要鼓励产业链上下游“抱团”集体出海。而中国在海外的产业园区可以发挥积极作用，营造良好的产业生态和营商环境。
稳外资政策不断加力
当前，国际投资环境日益严峻复杂，贸易投资保护主义不断上升。中国坚定推动经济全球化，以更加开放的姿态欢迎全球投资，积极实施稳外资政策，并鼓励中国企业高质量“走出去”。
商务部部长王文涛近日公开表示，“十五五”时期，将拓展双向投资合作空间。巩固和提升我国在全球产供链中的地位，推进合作更深的开放。
其中，在“引进来”方面，持续擦亮“投资中国”金字招牌，塑造吸引外资新优势。缩减外资准入负面清单，实施好新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资，推动更多标志性项目落地。健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境。办好外资企业圆桌会议，把企业的“需求清单”变成我们的“服务清单”，让外资企业愿意来、留得住、发展好。
在“走出去”方面，商务部将有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区贸易投资平台功能，完善产供链跨境布局，既看GDP（国内生产总值）也看GNI（国民总收入），既重视“中国经济”，也重视“中国人经济”。
商务部外国投资管理司负责人王亚日前在国新办发布会上也谈到，2026年是“十五五”的开局之年，将坚定不移扩大高水平对外开放，着力塑造吸引外资新优势。深化外商投资促进体制机制改革，擦亮“投资中国”品牌，全面深入实施自贸试验区提升战略，为“十五五”良好开局贡献力量。
他表示，有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，推动试点项目尽早落地，支持服务业外资企业延伸价值链，实现专业化、融合化、数智化发展，促进服务业扩能提质。在已开放的领域保障外商投资“既准入又准营”。落实好境外投资者以在华取得的利润直接投资税收抵免、鼓励外商投资产业目录等政策措施，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动，助力外资企业在华长期深耕发展。
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